黨建工作 Party construction work

當前位置:首頁黨建工作廉政建設正文
廉政建設

中央企業負責人職務消費管理暫行規定

時間:2013-11-20 文章來源:打印字號:

    第一章  總則

    第一條  為進一步規范中央企業負責人職務消費行為,根據《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《中央企業領導人員管理暫行規定》和《關于印發<關于規范中央企業負責人職務消費的指導意見>的通知》(國資發分配[2006]69號)等有關規定,制定本規定。

    第二條  本規定所稱企業負責人是指在國務院國有資產監督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責的企業任職的下列人員:

    (一)設立董事會的中央企業董事長、副董事長、董事(不含職工董事),總經理(總裁)、副總經理(副總裁)、總會計師;

    (二)未設立董事會的中央企業總經理(總裁、院長、所長、局長、主任)、副總經理(副總裁、副院長、副所長、副局長、副主任)、總會計師;

    (三)中央企業黨委(黨組)書記、副書記、黨委常委(黨組成員),紀委書記(紀檢組組長)。

    第三條 本規定所稱職務消費是指企業負責人在履行工作職責過程中所發生的費用支出以及享有的待遇。主要包括公務用車、通信、業務招待、差旅、國(境)外考察、培訓等項目。

    第四條  國資委負責對企業負責人職務消費管理進行指導監督。中央企業負責對企業負責人職務消費進行規范管理,對所出資企業負責人職務消費進行指導監督和規范管理。

    第五條  企業負責人職務消費管理應當堅持以下原則:

    (一)堅持源頭控制與綜合治理相結合,嚴格規范職務消費行為;

    (二)堅持保障公務與厲行節約相結合,從嚴控制職務消費水平;

    (三)堅持廉潔自律與監督管理相結合,切實加強職務消費監管。

 

    第二章  公務用車管理

    第六條  公務用車管理是指企業負責人公務活動專用機動車輛的配備、運行管理和處置。公務用車配備是指車輛的購置(租賃)、更新;運行管理是指車輛的保養、維修以及日常使用的管理;處置是指車輛的報廢、變價出售等。

    第七條  企業應當按照不超過1人1輛公務用車的編制,在國資委規定的公務用車配備標準(排氣量、購車價格、使用年限)范圍內,為企業負責人配備公務用車。企業不得超編制、超標準為企業負責人配備公務用車,不得增加高檔配置或者豪華內飾。

    第八條  企業負責人退休或者調離本企業后,企業不再為其配備公務用車。

    第九條  企業應當對企業負責人公務用車的保養、維修費用,以及日常使用所發生的各種保險費、年檢費、車船使用稅、燃油費、停車及過路橋費等運行費用,實行單車核算,采取年度限額或者年度預算范圍內據實報銷方式進行管理。

    第十條  企業負責人不得因私使用公務用車。

    第十一條  企業負責人自愿駕駛公務用車的,企業應當加強自駕管理,不得發放自駕補貼。

    第十二條  企業負責人公務用車的報廢和變價出售等處置,應當參照中央和國家機關公務用車處置管理有關規定執行。

    第十三條  企業為企業負責人配備公務用車后,不得再以任何名目為企業負責人發放交通補貼。

    第十四條  企業不得采取向所出資企業調換、借用等任何方式為企業負責人配備公務用車。企業不得向所出資企業轉嫁企業負責人公務用車購置、租賃資金和運行費用。

   

    第三章  通信管理

    第十五條  通信管理是指對企業負責人因公務活動所發生的通信費用的管理。

    第十六條  通信費用主要是指企業負責人履行工作職責時所發生的移動通信費和住宅通信費。

    第十七條  企業應當對企業負責人通信費用采取年度預算或者年度限額范圍內據實報銷方式進行管理,不得以任何名目為企業負責人發放通信補貼。

    第十八條  企業負責人退休或者調離本企業后,企業不再承擔其任何通信費用。

 

    第四章  業務招待管理

    第十九條  業務招待管理是指對企業負責人為企業生產經營所發生的接待客戶、合資合作方以及其他外部關系人員活動和費用的管理。

    第二十條  業務招待費用主要包括宴請、接待、禮品等費用。企業應當根據國家有關規定和接待工作內容,本著節儉、合理、必需的原則,建立健全企業負責人業務招待管理制度,明確宴請、接待、禮品等標準。

    第二十一條  企業負責人進行業務招待,應當由企業相關部門制訂計劃、編制預算和組織實施。

    第二十二條  企業負責人進行業務招待,應當在本企業內部或者定點飯店接待,不得安排接待對象到高檔的娛樂、休閑、健身、保健等經營場所活動。企業負責人不得參加所出資企業或者關聯企業安排到上述場所的業務招待活動。

    第二十三條  企業在業務招待活動中贈送的禮品,應當符合相關法律法規要求,以宣傳企業、展示企業文化為主要內容。不得贈送現金、有價證券、支付憑證和商業預付卡,以及貴重金屬和其他貴重物品。

    第二十四條  企業負責人參加的業務招待所發生費用,應當由企業相關部門統一負責結算,報銷內容應當與業務招待活動內容一致,不得弄虛作假。

    第二十五條 企業不得向所出資企業轉嫁企業負責人業務招待費用,不得報銷企業負責人因私招待費用、個人消費費用。

 

    第五章  差旅管理

    第二十六條  差旅管理是指對企業負責人為企業生產經營所發生的國內、國(境)外差旅活動和費用的管理。

    第二十七條  企業應當根據國家有關規定,本著勤儉節約原則,結合企業生產經營實際,建立健全企業負責人差旅管理制度,合理確定企業負責人出差期間乘坐交通工具的等級,以及住宿、伙食和公雜費用標準,從嚴控制出差隨行人員數量。

    第二十八條  企業負責人出差地有本企業定點飯店或者政府定點飯店的,應當安排在本企業定點飯店或者政府定點飯店住宿。

    第二十九條  企業應當按照企業差旅規定,憑有效票據報銷企業負責人差旅費用。企業不得向所出資企業轉嫁企業負責人差旅費用,不得報銷企業負責人出差期間與差旅活動無關的費用。

 

    第六章  國(境)外考察管理

    第三十條  國(境)外考察管理是指對企業負責人為企業生產經營所發生的國(境)外考察活動及費用的管理。

    第三十一條  企業應當根據國家有關規定,本著節儉、合理的原則,結合企業生產經營實際,建立健全企業負責人國(境)外考察管理制度,合理確定各項費用標準。

    第三十二條  企業應當根據生產經營需要,為企業負責人安排國(境)外考察活動,制訂國(境)外考察計劃。不得安排無實質性內容的一般性考察和各種研討交流活動,不得重復考察和盲目考察。

    第三十三條  企業應當嚴格國(境)外考察計劃審批,從嚴控制考察天數和考察人員數量,不得無故延長國(境)外考察時間,不得安排與企業負責人國(境)外考察任務無關的人員出訪。

    第三十四條  企業應當嚴格執行國(境)外考察管理制度、考察計劃和各項費用標準,從嚴控制費用支出。

    第三十五條  企業不得向所出資企業轉嫁企業負責人國(境)外考察費用,不得報銷企業負責人國(境)外考察期間與考察活動無關的費用。

 

    第七章  培訓管理

    第三十六條  培訓管理是指對企業負責人為企業生產經營和提高經營管理水平所發生的培訓活動及費用的管理。

    第三十七條  企業應當根據企業生產經營需要和企業負責人崗位職責的要求,按照企業負責人參加國資委和有關部門培訓,企業培訓,以及與個人相關的學歷學位培訓、專業課程進修培訓、專業資格證書培訓等,分類制訂培訓計劃,加強培訓費用管理。

    第三十八條  企業應當對企業負責人參加與個人相關的學歷學位培訓、專業課程進修培訓、專業資格證書培訓等,作出明確規定并嚴格執行。

    第三十九條  企業不得向所出資企業轉嫁企業負責人培訓費用,不得報銷企業負責人自行安排的培訓的費用。

 

    第八章  預算管理

    第四十條  企業應當加強企業負責人職務消費的預算管理。按照國資委的要求,編制企業負責人職務消費預算方案,并報國資委備案,同時抄送派駐本企業監事會。

    第四十一條  企業負責人職務消費預算方案是指企業按照國家關于企業財務預算管理和全面預算管理的政策規定,根據企業年度生產經營計劃和生產經營實際,結合企業負責人履行工作職責的需要,對企業負責人年度職務消費水平做出的預算安排。

    第四十二條  企業負責人職務消費預算方案編制應當遵循以下原則:

    (一)適應企業負責人依法依規履行工作職責的需要;

    (二)符合企業負責人職務消費總體水平與企業經營收入和成本費用相適應的要求;

    (三)保證職務消費預算方案的全面性、準確性和嚴肅性。

    第四十三條  企業應當結合生產經營實際和職務消費項目的特點,選擇預算編制方法。預算編制方法一經確定,原則上不得隨意改變。

    第四十四條  企業負責人職務消費預算方案實行按年分項編制。

    第四十五條  企業應當以年度生產經營計劃和企業負責人崗位職責等為依據,合理確定企業負責人各項職務消費項目的標準,明確職務消費的范圍和規模,從嚴控制企業負責人職務消費預算水平。

    第四十六條  企業應當在報送年度財務預算報告同時,將企業負責人職務消費預算方案報送國資委備案。備案文件由企業負責人職務消費預算方案備案報告和預算方案兩部分組成。

    (一)企業負責人職務消費預算方案備案報告,主要內容包括:本年度企業負責人職務消費預算方案編制情況,職務消費預算總體水平與企業經營收入和費用支出預算的匹配情況,本年度職務消費預算總體水平與上年度預算總體水平對比情況,上年度職務消費預算方案執行情況,以及需要說明的其他有關情況等。

    (二)企業負責人職務消費預算方案主要包括:企業負責人職務消費預算總體方案,企業負責人公務用車、通信、業務招待、差旅、國(境)外考察、培訓等專項預算方案。

    第四十七條  企業和企業負責人應當嚴格執行企業負責人職務消費預算方案,對企業負責人職務消費預算方案執行情況進行跟蹤監測,定期分析預算方案執行差異的原因,及時采取相應的解決措施。

    第四十八條  企業負責人職務消費預算方案在執行過程中,預算方案編制基本條件發生重大變化的,經履行企業內部預算管理程序后,可以對預算方案予以調整,并報國資委備案,同時抄送派駐本企業監事會。

 

    第九章  監督管理

    第四十九條  企業應當根據本規定,制訂(修訂)企業負責人公務用車、通信、業務招待、差旅、國(境)外考察、培訓等專項職務消費管理辦法,建立健全企業負責人職務消費預算管理、企業內部審核和監督等制度。

    第五十條  企業制訂的企業負責人職務消費管理辦法和制度,應當廣泛征求職工意見,按照內部決策程序進行審議通過后,報國資委備案,同時抄送派駐本企業監事會。

    第五十一條  企業負責人應當勤儉節約,依據相關規定和企業制度進行職務消費,不得有《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》第七條禁止的職務消費行為。

    第五十二條  企業應當建立健全企業負責人職務消費統計制度,規范統計口徑和統計格式,如實列支企業負責人職務消費費用,保證企業負責人職務消費統計的真實性、準確性。

    第五十三條  企業負責人職務消費管理辦法和制度,職務消費預算方案及執行情況,應當通過職工代表大會等形式定期向職工公示,接受職工監督。

    第五十四條  企業負責人應當將職務消費情況,職務消費預算方案及執行情況,作為民主生活會、年度述職述廉的重要內容,接受監督和民主評議。

    第五十五條  企業負責人職務消費情況、職務消費預算方案及執行情況,納入派駐本企業監事會、國資委紀委監察局以及巡視組的監督檢查內容。

    第五十六條  企業應當配合審計、紀檢、監察、巡視等部門的監督檢查,并針對監督檢查中發現的職務消費管理方面的問題及時進行整改。

    第五十七條  企業負責人違反本規定進行職務消費的,依據《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》,由有關部門和機構按照干部管理權限,視情節輕重,給予警示談話、調離崗位、降職、免職處理。

    應當追究紀律責任的,除適用前款規定外,視情節輕重,依照國家有關法律法規給予相應的處分。

    對于其中的共產黨員,視情節輕重,依照《中國共產黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。

    涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

    以上處理方式可以單獨使用,也可以合并使用。

    第五十八條  企業負責人受到警示談話、調離崗位、降職、免職處理的,相應扣減25%、50%、75%、100%的當年績效薪金。

    第五十九條  企業負責人違反本規定獲取的不正當經濟利益,應當予以全部清退;給企業造成經濟損失的,依據國家或者企業的有關規定承擔經濟賠償責任。

 

    第十章  附則

    第六十條  建設規范董事會中央企業,企業董事會應當嚴格按照《關于印發<董事會試點中央企業高級管理人員薪酬管理指導意見>的通知》(國資發分配[2009]55號)、《關于印發<董事會試點中央企業董事報酬及待遇管理暫行辦法>的通知》(國資發分配[2009]126號)和本規定的要求,建立和完善董事和高級管理人員職務消費管理制度,切實規范職務消費管理。專職外部董事職務消費管理辦法另行制定。

    第六十一條  企業應當依法履行出資人職責,根據本規定的要求并結合生產經營實際,制訂(參與制訂)所出資企業負責人和集團總部相關人員職務消費管理制度,指導監督所出資企業建立和健全職務消費管理制度,切實加強集團管控能力,全面規范職務消費管理。

企業制訂的所出資企業負責人和集團總部相關人員職務消費管理辦法,應當報國資委備案,同時抄送派駐本企業監事會。

    第六十二條  本規定由國資委負責解釋。

    第六十三條  本規定自公布之日起施行。

【 關 閉 】